長(cháng)期以來(lái)在我國煤炭具有基礎能源的(de)戰略地位，煤炭在一次能源中占比大(dà)約在七成上下(xià)，隻是近幾年開始呈現微弱的(de)下(xià)降勢頭，統計顯示，煤炭在一次能源消費中的(de)比重,1995年爲74.6%，2000年69.2%，2005年70.8%，2010年68%，2013年66%，煤炭生産以及煤炭調運主要産業（電力、黑(hēi)色冶金、化(huà)工、建材）煤炭新存、供貨情況，是國家在國民經濟宏觀調控的(de)主要方面。但是這(zhè)個(gè)情況在2013年發生了(le)大(dà)的(de)變化(huà)，一方面由于燃煤發電，在大(dà)氣污染方面煤無疑起到了(le)十分(fēn)重要的(de)作用(yòng)，是造成霧霾天氣的(de)主要因素，另一方面，随著(zhe)國民經濟運行進入新常态，由于三期疊加，而緻工業生産及部分(fēn)地方的(de)第三産業增幅趨緩，煤炭需求增速回落。煤炭不怎麽受待見的(de)情況屢屢發生。2013年北(běi)京市做(zuò)出決定，關閉市内的(de)燃煤電廠，代之以四個(gè)燃天然氣的(de)熱(rè)電聯産中心，開辟了(le)棄煤和(hé)煤改氣之路，我國東部地區(qū)的(de)一些城(chéng)市也(yě)聞風而動。一時(shí)間煤炭向何處去，成業内關注的(de)問題。在國民經濟運行新常态下(xià)，煤炭應取何種戰略，不僅關系我國能源供給體系的(de)構建，也(yě)深深地影(yǐng)響煤炭行業自身的(de)發展取向。中央領導對(duì)此十分(fēn)關切，2014年6月(yuè)13日，習(xí)近平主席在中央财經領導小組第六次會議(yì)上提出“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”，把它作爲能源供給革命的(de)内容之一，爲我國煤炭發展戰略确定了(le)基本的(de)走向，具有極其重要的(de)現實意義。在此前，4月(yuè)18日國務院李克強總理(lǐ)在主持新一屆國家能源委員(yuán)會首次會議(yì)上也(yě)表示，“加快(kuài)高(gāo)效清潔燃煤機組的(de)核準進度”，“對(duì)達不到節能減排标準的(de)現役機組堅決實施升級改造”。中央領導的(de)指示既高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚，又具有現實的(de)基礎。因爲遠(yuǎn)在2011年，中國工程院就啓動了(le)《煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)》課題研究。該課題研究涉及煤炭從開采、初加工、儲運到主要産業應用(yòng)等整個(gè)産業鏈，提出實現的(de)目标和(hé)關鍵技術與政策措施。課題由煤炭資源與水(shuǐ)資源、煤炭安全高(gāo)效綠色開采技術與戰略、煤炭提供技術與輸配方案、煤炭利用(yòng)中的(de)污染控制和(hé)淨化(huà)、新型清潔煤燃燒技術、先進的(de)燃煤發電技術、先進輸電技術對(duì)煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)的(de)影(yǐng)響、煤炭清潔高(gāo)效轉化(huà)、煤基多(duō)聯産技術、煤炭利用(yòng)過程中的(de)節能技術等10個(gè)子課題，這(zhè)10個(gè)方面的(de)研究成果可(kě)以說回答(dá)了(le)所有各級領導和(hé)社會公衆的(de)關切。課題於2012年結題，形成了(le)最終的(de)課題報告，上屆政府領導十分(fēn)重視，聽(tīng)取了(le)課題組的(de)彙報，成果也(yě)公之于衆，相信課題成果也(yě)深深地影(yǐng)響著(zhe)現任中央領導的(de)決策。
整個(gè)課題研究由中國工程院組織實施，24名院士主持各子課題研究，神華集團投入了(le)大(dà)量資金，傾注了(le)人(rén)力參與了(le)各主要課題研究。2013年神華集團運用(yòng)課題研究成果，結合本企業實際，提出了(le)神華集團煤炭超低排放戰略的(de)路線圖。2014年1月(yuè)，時(shí)任神華集團總經理(lǐ)、中國工程院院士張玉卓認爲，煤炭清潔系統的(de)“超低排放”是可(kě)以實現的(de)，提出神華集團到2030年前基本形成超低排放的(de)能源技術體系的(de)戰略目标，爲此神華集團在燃煤火電機組的(de)降低排放實踐中落實到工程上去。2014年6月(yuè)30日，神華集團國華舟山發電公司4号35萬千瓦國産超臨界機組完成168小時(shí)試運，正式移交生産，這(zhè)台機組是神華集團實現超低排放戰略目标的(de)嘗試。據浙江省環境監測中心獨立監測的(de)數據顯示：在168小時(shí)試運期間主要污染物(wù)的(de)排放平均濃度是：煙(yān)塵2.5毫克/立方米，二氧化(huà)硫2.8毫克/立方米、氮氧化(huà)物(wù)20.5毫克/立方米。上述數據大(dà)大(dà)低于已于2014年9月(yuè)1日生效的(de)新的(de)燃煤機組污染排放限值，甚至低于燃氣發電機組的(de)排放限值，見下(xià)表：
此前浙江省浙能集團率先進行了(le)燃煤機組超低排放的(de)創新改造，2014年7月(yuè)21日，中國環境監測總站發布權威消息，浙能集團嘉興三期8、9号100萬千瓦機組超低排放改造獲得(de)成功，改造後的(de)排放水(shuǐ)平，煙(yān)塵3.8毫克/立方米、二氧化(huà)硫15.1毫克/立方米、氮氧化(huà)物(wù)23.67毫克/立方米、氣态汞1.72微克/立方米（汞的(de)排放限值爲30微克/立方米）。
事實上多(duō)個(gè)企業都進行了(le)超低排放改造項目的(de)實踐，下(xià)表羅列了(le)已經取得(de)一定成果的(de)項目的(de)主要排放參數。
據悉，五大(dà)發電集團、浙江、山西、山東、江蘇、廣州等省市對(duì)所轄區(qū)域燃煤電廠的(de)超低排放都提出了(le)改造規劃，提出了(le)明(míng)确的(de)工作目标和(hé)拟采取的(de)措施。可(kě)以說，中國工程院的(de)研究，多(duō)個(gè)企業集團省政府有關部門主導的(de)超低排放新機組投産和(hé)老機組技術改造成功，高(gāo)度契合了(le)總書(shū)記提出的(de)要求。現在的(de)當務之急是把“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”提升爲國家戰略，用(yòng)這(zhè)一戰略統一全行業的(de)思想。
将“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”提升爲國家戰略，将對(duì)我國能源及電力産業布局産生重大(dà)影(yǐng)響。在我國東部地區(qū)推廣這(zhè)一經驗，以較少的(de)投資對(duì)既有燃煤機組進行降低排放的(de)技術改造，可(kě)以騰出相當大(dà)的(de)一部分(fēn)排放空間，這(zhè)就爲在東部地區(qū)适量裝設部分(fēn)燃煤機組作爲支撐電源和(hé)調峰手段創造了(le)條件。
将煤通(tōng)過發電設備轉換成二次能源，并在轉換過程中實施污染物(wù)的(de)脫除，是公認的(de)效率最高(gāo)的(de)轉換方式，因此，各大(dà)産煤國家無一例外地加大(dà)了(le)煤炭轉化(huà)爲電力的(de)份額，我國多(duō)年來(lái)也(yě)實行了(le)這(zhè)樣的(de)技術路線，煤炭轉化(huà)爲電力的(de)比例由2000年的(de)47.41%（含供熱(rè)）增至2012年的(de)56.37%。現在看這(zhè)個(gè)比例還(hái)應當繼續提高(gāo)，在未來(lái)的(de)十年中有望再提高(gāo)十個(gè)百分(fēn)點。但是今後煤炭轉化(huà)爲電力的(de)效率應當是采取最高(gāo)的(de)技術，目前在西部大(dà)量應用(yòng)的(de)空冷(lěng)發電設備，顯然不能擔此重任。據中電聯發布的(de)能耗對(duì)标數據，135台600MW超臨界（濕冷(lěng)）機組平均供電煤耗304.06克标準煤/千瓦時(shí)，34台600MW超臨界空冷(lěng)機組平均供電煤耗爲321.79克标準煤/千瓦時(shí)。空冷(lěng)比濕冷(lěng)的(de)供電煤耗比濕冷(lěng)機組高(gāo)17.73克标準煤/千瓦時(shí)，高(gāo)出5.83%。600MW亞臨界濕冷(lěng)機組的(de)平均煤耗317.42克标準煤/千瓦時(shí)，空冷(lěng)機組的(de)平均煤耗爲332.49克标準煤/千瓦時(shí)，高(gāo)出15.07克/千瓦時(shí)，高(gāo)出4.75%，而在西部地區(qū)建設的(de)電廠将電力運到東部的(de)過程中在線路上也(yě)将損耗大(dà)約3-5%，如此看來(lái)，在東部适當布局部分(fēn)高(gāo)效清潔燃煤火電，其效率要高(gāo)出西部8-10%。
将“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”升爲國家戰略，有利于在總體上安排好煤炭工業的(de)開發方針和(hé)發展規劃，有利于煤炭工業穩定地進行産業升級轉型，穩定煤炭工業企業的(de)生産經營。此外，大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，對(duì)電力工業來(lái)說必将進行常規的(de)技術改造，這(zhè)也(yě)将是一個(gè)不大(dà)不小的(de)市場(chǎng)。
現在國家能源局正在編制“十三五”的(de)能源發展規劃、電力發展規劃，我們熱(rè)切期盼把“大(dà)力推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)”提升爲國家戰略，以影(yǐng)響和(hé)指導上述規劃的(de)制訂和(hé)實施。
（作者爲中國電力發展促進會專職顧問 姜紹俊）
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